习总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制 度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政 治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”这一重要论断，不仅深刻 阐述了党的领导与人民当家作主、依法治国的有机统一关系，也深刻揭示了坚持党的领导与完善人民代表大会制度的相互作用, 必须把加强党的领导与支持和保证人民通过人民代表大会行使 国家权力统一起来。

第一，坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持 中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特 征，是中国特色社会主义制度的最大优势。没有党的领导，就没 有新中国和我们今天的一切成就。一方面，党的领导就是要支持 和保证人民当家作主。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和各项部署 在国家工作中得到全面贯彻执行。另一方面，要切实完善党的领 导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于通过国家 政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过 人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法 权、监督权、决定权、任免权。

第二，坚持中国共产党的领导,必须坚持和完善人民代表大 会制度。人民代表大会制度是符合我国国情、体现社会主义国家 性质、保证人民当家作主的根本政治制度。衡量一个国家的政治 体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的 民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民 根本利益是否得到充分保障。我国的人民代表大会制度体现了 宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实 现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政 治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国 家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民 主、协商民主。党的十九大报告指出：“要支持和保证人民通过人 民代表大会行使国家权力。”这是健全人民当家作主制度体系的 重要内容,是加强我国社会主义民主政治建设的重要任务。

第三,坚持和完善人民代表大会制度，必须充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用。我国宪法规定，中华人民共和国的 一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权 力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民 代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家 行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负 责、受人大监督;国家机关实行决策权、执行权、监督权既合理分 工又相互协调，实现人民当家作主的民主权利。这就充分证明人 民代表大会制度在国家政治制度中的重要地位，必须充分发挥各 级人大及其常委会国家权力机关的作用。在中国特色社会主义 新时代，我们既要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，也要与时 俱进地完善人民代表大会制度。

第四，充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用,必须健 全人大组织制度和工作制度。党的十九大报告指出：“健全人大 组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、 决定权、任免权”。落实这一重要举措和要求，实际工作中要着重 抓好以下5个重要环节。一是加强和改进立法工作，发挥人大及 其常委会在立法工作中的主导作用。二是加强和改进法律实施 工作，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各 项职责的工作机关。三是加强和改进监督工作，使各级人大及其 常委会更好担负起宪法法律赋予的监督职责。四是加强和改进 与人大代表特别是人民群众的联系，使各级国家权力机关成为同 人民群众保持密切联系的代表机关。五是加强和改进人大自身 工作,完善各级人大组织制度、工作制度和议事程序。