法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

         ——2014年10月28日习在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》一文中引用

■ 原典

愚谓严程峻法，绝轻陋之货，则奸镕之源塞矣。沿风正典，重耕耘之务，则邪赢之计沮矣。然后远弘教旨，大变流俗。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。违公窃铸者，具五刑之戮；因时力田者，悬一命之赏。不然，则贾生、晁错，复流涕而言矣，此君侯之未谕三也。

——﹝唐﹞王勃《上刘右相书》

■ 释义

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，指出了法律的严肃性及建立法律威信的重要性。返：通“反”，违反。其意为：法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经发出，只有坚决执行，决不能违反。

对此，《贞观政要·赦令》有句非常形象的比喻：“发号施令，若汗出于体，一出而不复也。”法律的颁布，如同身体出汗一样，无法收回，所以不能朝令夕改，这关系到法律制度的信誉基础。故《旧唐书·戴胄传》说：“法者，国家所以布大信于天下。”

此文的作者王勃（650—676年）为“初唐四杰”之首。这位英年早逝的诗人，是当时最年轻的朝廷命官，《新唐书》称其“年未及冠，授朝散郎”。《上刘右相书》是王勃的成名之作，《新唐书》是这样记载的：“麟德初，刘祥道巡行关内，勃上书自陈，祥道表于朝，对策高第。”麟德是唐高宗的年号，时仅两年（664—665年）。刘祥道于唐高宗龙朔三年（663年）官拜右相。由此可知，王勃作此文时只有十四五岁。

■ 解读

任何法律，如果没有严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严、动摇法律根基。正如习同志指出的：“有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。”如果说，中国特色社会主义法律体系形成之前，我们面临的主要矛盾是“无法可依”的问题，那么在中国特色社会主义法律体系形成之后，法律的实施就成为发展的主要矛盾。在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，必须成为全社会不容回避的共同命题予以面对，成为全体社会成员的共同守则予以遵循。