习总书记在党的十九大报告中指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民 满意的服务型政府。”党的十八大以来，以习同志为核心的党 中央从党和国家摩•业全局出发，把转变政府职能作为深化经济体 制改革和行政体制改革的关键性举措,多次作出部署，紧紧围绕 处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用的要求，持续推进行政体制改革,加快政府职能转变。

第一,转变政府职能是一场深刻的革命。发展社会主义市场 经济，就要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，这必然要 求转变政府职能，将政府职能从适应计划经济的那一套方式，逐 步转到符合社会主义市场经济发展的新要求上来。近年来，政府 职能转变不断推进，但总体上看，政府对资源的直接配置过多，对 微观经济活动的干预仍然较多，公共服务供给不均衡，市场监赀 和社会管理仍然相对薄弱。为此，必须按照完善社会主义市场经 济体制的要求，通过推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与 市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项交给市场或社会， 把该由政府管理的事项切实管住管好，让政府工作的关注点和着 力点转向完善宏观调控、严格市场监管，更加注重社会管理、公共 服务和保护环境，建设人民满意的政府。这是一场从理念到体制 的深刻变革,是一场刀刃向内的自我革命。

第二，转变政府职能必须进一步简政放权。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，必须把减少行政审批作为职能转变的 突破口，深化简政放权，放管结合，优化服务，从体制机制上理顺 政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，用政府权力的减法 换取市场和社会活力的加法，激发市场和社会主体的创造活力， 增强经济发展内生动力。

按照推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服 务、维护社会公平正义转变的要求,必须推进政府向市场放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;必须推进政府向社会放 权，更好发挥社会力S在管理社会事务中的作用;必须推进中央 政府向地方和蕋层放权，切实发挥中央和地方两个积极性。简政 放权要从减少行政审批事项人手，改革以审批发证为主要内容的 传统管理体制，完善负面淸单、权力清単、责任淸单等制度，最大 限度精简优化审批事项,把生产经啻和投资自主权还给企业，凡 是市场机制可以布效调节的事项以及社会组织可以替代的事项， 凡是公民法人在法律范刚内能够自主决定的事项，都不应再实行 或再设立行政许可和行政市批。确实需要保留的行政审批，也要 规范管理、提高效率，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约苻 效、权责分明。要创新政府膂理方式，切实加强事中事后监管，提 升政府服务效能。政府减少审批事项，并不意味着政府就完全大 撒把、撒手不管了，而是要按照“宽进严管”的原则，改革监管体 制，创新监管方式，强化监管手段，加强对市场主体、市场活动的 事中事后监管，提高监管的有效性、针对性，使市场活而不乱。

第三,转变政府职能、深化简政放权要进一步健全和完善保 障机制。全面正确屜行政府职能，必须把该放的权力放开、放到 位，把该管的事情管好、管到位。一是要依法行政。依法行政的 本质是职权法定，以法律形式明确政府职能，完善依法行政的制 度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行 职责，确保法律、行政法规有效执行，依靠法治推进和保障改革。二是要加强监督。转变政府职能、深化简政放权往往受到各种因 素制约，必须加强监督，形成有效的外部压.力。要健全监督机制， 强化责任追究，从制度上保证全面正确履行政府职能。要深化政 务公开，创造条件让人民群众更好地监督政府，特别逛要接受社 会公众和新闻舆论监督。三是要加强问责。对重大决策部署落 实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考 核评估，加强行政问责，严格责任追究，健全纠错制度，不断提高 各级政府公信力和执行力。