这是着眼改革开放覆盖的广度和影响的深度，强调改革开放的全面性 和整体性，用全局观念和系统思维谋划改革开放，实现从体制性改革到结构性改革的转换。

40年前的改革开放，特征是“破冰”，方式是“突围”，从性质上说 是一种体制性改革，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的改 革，从封闭型经济体制向开放型经济体制转变的改革，这是从卵到蛹的孵 化过程。今天的改革开放，是在已有改革的基础上进行的，这个基础，就是初步确立的社会主义市场经济体制和开放型经济体制。在此基础上的改 革，特征是“化蝶”，方式是“围堵”，从性质上说就是一种结构性改革， 即围绕优化和提升经济结构、政治结构、文化结构、社会结构以及中国与 世界的关系结构等进行改革。结构性改革的主要特点，就是防止已有的改革所沉淀下来的各种关系模式固化假化，防止“转型问题”演化为“治理 问题”，进一步使中国发生结构性蜕变，最终实现化蛹成蝶的目标。结构 性改革这一性质，决定了今天的改革开放镫盖的广度和影响的深度具有全 面性和整体性，也就决定了今天的改犁开放必须用全局观念和系统思维来谋划。

邓小平同志从推动改革开放伊始，就深刻认识到，改革绝非仅仅关乎 经济领域，后来，他又特别强凋改革的全面性，即中国的改革是包括经济 改革在内的全方位的改革。不过总的说来，邓小平同志所强调的“改革的 全面性”，主要还是基于改革的波及面、影响力以及所需要的配套措施等来谈的。然而在实践上，是相对注重重点领域的改革。今天的改革开放， 无论深度、广度还是力度、强度，都已经超出了 “改革的全而性”所能指 称的范围，从而提到了前所未有的“全面深化改革”阶段。从强调“改革 的全而性”到提出“全面深化改革”，这种转换的背后，是从体制性改革 到结构性改革的转换。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央洱 次开启的改革开放，是在以往改革开放基础之上的洱出发、再起航。因 此，以往的改革方法必须优化，改革思路必须调整。集中体现到一点，就 是必须把改革提升到全面深化改革的高度。全面深化改革的全面，是就典 广度而言的，深化是就其深度而言的。从广度和深度上，今天的改革两启 动，已经与40年前迥然不同，从而也就需要用全面观念和系统思维进行谋划。

今天的改革开放之所以具有全面性和整体性，首先是由我国社会主义 实践所处的历史方位决定的。因此，推进社会主义制度更加成熟、更加定 型的任务，历史性地落在了以习同志为核心的党中央身上。从形成更 加成熟更加定型的制度的角度，习同志以宽广的历史眼光，把中华人 民共和国成立以来的社会主义进程划分为前半程和后半程。前半程的主要 历史任务是建立社会主义制度，并在这个基础上进行改革；后半程的主要 历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为 人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更 稳定、更管用的制度体系。后半程这项工程极为宏大，零敲碎打调整不 行，碎片化修补也不行，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改 革和改进的联动和集成”。

今天的改革开放之所以具有全面性和整体性，其次是由全面深化改革 的总目标决定的。全面深化改革的总目标，不是推进一个领域的改革，也 不是推进几个领域的改革，而是推进所有领域的改革，是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。国家治理体系，是在党领导下管理国家的 制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域 体制机制、法律规范安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制 度；国家治理能力，则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括 改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。因此，党的 十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，并在总目标统领下，明确 了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设 制度深化改革的分目标。习同志指出：“这是改革进程本身向前拓展提 出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。”

既然今天的改革开放具有全面性和整体性的特点，那么就必须坚持全 局观念，体现系统思维，这就需要提高改革决策的科学性。“不谋全局者， 不足谋一域”。我们必须在深人调查研究的蕋础上，提出全面深化改革 的顶层设计和总体规划，提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主 攻方向、工作机制、推进方式，提出改革的总体方案、路线图、时间表。 2012年12月，在广东考察工作时，习同志强调指出，要“加强对各 项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、 渐进和突破相结合”。这也需要增强改革措施的协调性，“对看准了的改革， 要下决心推进，争取早日取得成效。对涉及面广的改革，要同时推进配套 改革，聚合各项相关改革协调推进的正能量”。

全局观念和系统思维，还体现在要从世界大潮流大趋势中谋划中国 的改革开放。当代世界各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类社 会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。在这种情况下，世界各 国能否同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋 求本国发展中促进各国共同发展，成为至关重要的问题。对此，习同志在分析世界大势时指出：“中国与世界的关系在发生深刻变化，我国同 国际社会的互联互动也已变得空前紧密，我国对世界的依猫、对国际讲办 的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。我 们观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、闽 际国内两种资源、国际国内两种规则。”正是从广阔的国际视野出发，党 的十八大以来，习同志先后提出了开放发展思想、开放型经济强国思 想、人类命运共同体思想以及“一带一路”倡议等，进一步丰富和发展了 中国特色社会主义理论体系中的对外开放思想。