党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，是一个重要的理论和实践创新。习总书记在党的十九大报告中指出： “坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督 执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。”这是当前和今后一个时期加强党的纪律建设的基本遵循。

纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，加强纪律建设是 全面从严治党的治本之策。全面从严治党，不只是惩治极少数严 重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党。 党的先锋队性质和执政地位决定了党纪严于国法。事实反复证 明，党员干部违法必先违纪，把纪律挺在前面，发现问题及时纠 正，就能防止小错酿成大错。要坚持纪严于法、纪在法前，以党的 六项纪律为尺子衡fi党员干部的行为，对违纪的必须作出相应的 处置，布效减少腐败存盘、坚决遏制腐败增fi。要加强纪律教育， 强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监 督和约朿的环境中工作生活。

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》 中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医 生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。1945年6 月，党的七大将这一方针写人党章。1982年9月，十二大党章再 次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党 的纪律的重要原则。2016年丨月，习总书记在十八届中央纪 委六次全会上强调:“惩治，治是根本，惩是为了治。”党的十八大 以来全面从严治党的各项实践都充分贯彻了这一方针，把査办案 件改为纪律审查、案件线索改称反映领导干部问题线索,接到问 题反映就要同本人见面,谈话函询、及时诫勉,对审查对象以“同 志”相称、让其重温入党誓词、用理想信念对其教育转化，都体现 了严管就是厚爱、治病为了救人。

监督执纪“四种形态”是党的十八大以来贯彻惩前毖后、治病救人方针的创新举措，为全面从严治党提供了可操作的政策和抓 手。“四种形态”环环相扣，层层设置防线，形成一个布机的整体， 每一种形态都是从严治党的利器，彰显了用严明的纟己律管住全党 的坚决态度;“四种形态”对应的问题严性递增，而所涉人数递 减，体现了党组织对党员干部的关心爱护。要立足抓早抓小、防 微杜渐，综合研判“树木”与“森林”关系，宽严相济，分类处贤，发 现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，让“红红脸、出出汗”成为常 态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪ffi处分、 重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审査的成为极 少数。2015年以来，全国纪检监察机关实践“四种形态”，共处理 204.8万人次。其中，批评教育、谈话函询95.5万人次、占 46. 7% ;纪律轻处分、组织调整81.8万人次、占39. 9% ;纪律ffi处 分、重大职务调整15.6万人次、占7. 6% •，严重违纪涉嫌违法立案市 査11.9万人次、占5. 8% ,“四种形态”的结构性特征已基本形成。

运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上狠下功夫。要本着对组织和同志高度负责的态度，强化日常管理监杼， 用好批评和自我批评的武器，从第一道关口就把住,真正做到良 医治未病、防患于未然。把谈话函询作为日常性工作，对反映的 一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，让本人作出说明，所在党委 (党组）书记签字;对如实说明的予以采信，问题线索了结，并将结 果向被函询人书面反馈澄清，体现党对干部的信任。

全面从严治党，实践“四种形态”，必须落实“两个责任”。党 的十九大报告和党章修正案赋予有干部管理权限的党组相应纪 律处分权限，各级党委（党组）就要敢抓敢管,严格执纪,推动管党 治党从宽松软走向严紧硬。根据党的十九大报告的要求，各级纪 委要立足本职抓纪律,不断提高思想政治水准和把握政策能力， 改进执纪审査方式方法,努力实现惩处极少数、教育大多数的政 治效果和社会效果。