习总书记在党的十九大报告中指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”。这是以习同志为 核心的党中央对我国教育事业具有战略意义的政策导向。对此， 可以从以下3个方面加深理解。

第一，这是推进教育公平、保障学有所教、办好人民满意教育 的蕋本要求。在我国所有教育领域中，最能体现教育公平的是义 务教育阶段，因为它具有强制、免费、普恶等蕋本公共服务特征， 全丽纳入国家立法和公共财政保障范围。教育公平体现了社会 主义教育制度的本质要求。改革开放以来，我们党高度E视教育 公平，在推进基本公共服务均等化进程中,将城乡义务教育均衡 发展作为基本政策。特別是党的十八大以来，城乡和区域义务教 育发展差距逐渐缩小，大中城市择校热有所缓解，中西部和农村 教育明显加强，农村义务教育学生营养改善计划深人实施，进城 务工人员随迁子女和留守儿童受教育权利得到更好保障。但是， 城乡之间义务教育质量差距仍然很大。农村学龄人口如果不能 受到良好的义务教育，将缺乏继续培训的越础，难以形成一技之 长、获得稳定收人，不仅不能很好适应现代农业、现代制造业、现 代服务业的多样化需求，而且在阻断贫困代际传递方面也会遇到 很大障碍。对此，党的十九大报告重申推进教育公平、保障学有 所教，明确指明了推动城乡义务教育一体化发展的大方向，特别 是强调高度重视农村义务教育，这是办好人民满意的教育、努力 让每个孩子都能享有公平而有质世的教育的关键步骤，也是让改 革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获得感和幸福感更 加充实的重要举措。

第二，这是建立健全城乡融合发展体制机制、推动城乡发展 一体化的关键环节。党的十八大以来，我们党牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，要求健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要 素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,促进城乡公共资源均衡配置，推动城锁公共服务向农村延伸。我国九年义务教育 法定年龄人口约为1.5亿一 1.6亿人，直接关系城乡数以千万计 个家庭，在逐步实现城乡骓本公共服务制度并轨、标准统一的要 求方面，义务教育走在前面，这是基于其既有法治保障，又有物质 条件蕋础。按照党的十九大报告确定的方向，推动城乡义务教育 一体化发展，将着力强化省级政府统筹规划，根据国家新型城镇 化发展总体部署和本地城锁化进程，把义务教育摆在优先发展位 置，纳人经济社会发展规划，与乡村振兴战略的布局融为一体，坚 持以农村义务教育为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标 准化建设,实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化，逐步基本 消除城乡二元结构壁垒，进而推动有条件的地区实现市域内均衡 发展，实现常住人口基本公共教育服务全拟盖。

第三，这是建设教育强国和学习型社会、大力提高国民素质 的骓础环节。党的十九大报告确定了“建设教育强国是中华民族伟大复兴的避础工程”的骓本定位，并强调“加快建设学习型社 会，大力提高国民素质”。这与改革开放近40年来党和国家重视 全民终;#学习是一以贯之的。我国立法确认了终身教育，中央文 件多次部署学习型社会建设任务，党的十八届三中、五中全会文 件相继强调拓宽和畅通终身学习通道。习总书记明确指出， 要构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立 交桥。可以说，国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质 的提髙，我国社会文明程度达到新的高度，都离不开义务教育打 好基础。在建设教育强国和学习型社会的进程中,义务教育是国 家必须保障的公益性事业，是蕋本公共服务均等化的重中之重。 推动城乡义务教育一体化发展，就是努力办好每所学校尤其是农 村学校，面向城乡每个学生的切身发展需要。要帮助义务教育阶 段所有学生树立正确的世界观、人生观、价值观，具备谋生基础能 力和终身学习本领，自觉增强社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力，以便更好投身国家现代化建设大潮之中，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，共同谱写社会主义现代化建设的 美好篇章。